Résumé:
تستعمل الإدارة العامة مجموعة من الوثائق الإدارية للتواصل بين مختلف المصالح الإدارية، هاته الوثائق تختلف عن النص الإداري لأنها مجرد تدابير إدارية تعتبر في الأصل أعمال داخلية لا ترقى الى مستوى العمل التنفيذي لتمرر من خلالها قواعد قانونية جديدة قد تتعارض في بعض الأحيان مع النصوص تشريعية أو تنظيمية، ولهذا أطلق عليها بتدابير الإدارة الداخلية، من بينها التعليمة الإدارية التي ستقتصر دراستنا عليها، حيث يتم استخدامها في مجالات كثيرة باعتبارها موجهة للتنظيم الإداري الداخلي من قبل الإدارة من جهة، ومن جهة أخرى هي وسيلة لتفسير القوانين والقرارات الصادرة من السلطة الرئاسية.
إن خروج التعليمة الإدارية عن نطاق رقابة القاضي الإداري باعتبارها إجراءات داخلية سمح للإدارة باتخاذ قرارات في شكل تعليمات إدارية وهذا ما يمس بمبدأ خضوع القرارات الإدارية للرقابة القضائية.